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2023-09-15 11:35根据国资委1995年9月13日发布的《事业单位非经营性资产转经营资产管理实施办法》（国资事发第89号）文件的规定，事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，可以将非经营性资产转为经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营，但国家财政拨款、上级补助、维持事业正常发展保证完成事业任务的资产不得转为经营性资产用于投资。因此，全额拨款的事业单位是不可以投资办企业的。
全额拨款事业单位之所以不能投资办企业，主要有两个方面的原因。第一，对于全额拨款的事业单位，所拨的款项均是经过财政预算，用于本年度事业单位的正常运作开支的，如果能够拿出钱来投资办企业，这必然会挤压其它预算的资金，势必会影响到其它工作的开展；第二，对于财政资金，所有权属于国家，不属于被拨款的企业，因此，对于资金的安全意识必然不高，有不能承担投资损失的责任，最重要的是还会影响事业单位的正常工作，这也不允许全额拨款的事业单位投资办企业。