筑牢风险防线,规范行业发展—我国挖矿虚拟货币整治工作综述

近年来,以比特币、以太坊为代表的虚拟货币在全球范围内引发广泛关注,其背后的“挖矿”活动也随之兴起,挖矿行为的高能耗、投机性以及对金融秩序的潜在冲击,使其成为我国金融监管和风险防范的重点领域,我国自2021年起全面启动挖矿虚拟货币整治工作,通过一系列强有力的政策举措,有效遏制了相关风险蔓延,为数字经济健康发展营造了清朗环境。

整治背景:挖矿乱象的多重风险

挖矿作为虚拟货币发行的核心环节,本质是通过大量计算能力竞争记账权并获取奖励的过程,这一过程具有显著的负面影响:
一是能源消耗巨大,挖矿需要消耗大量电力,加剧能源紧张与碳排放,与我国“双碳”目标背道而驰;二是助长投机氛围,虚拟货币价格剧烈波动,易引发市场炒作和金融风险,损害投资者利益;三是滋生违法违规行为,部分挖矿活动与非法集资、洗钱、偷税漏税等犯罪行为交织,破坏正常经济金融秩序;四是存在安全与监管漏洞,挖矿活动往往游离于监管之外,可能被用于逃避外汇管制、转移资产等,威胁国家经济安全。

面对这些风险,我国及时出手,将挖矿虚拟货币整治作为防范化解重大风险的重要举措,体现了对人民群众利益和经济社会大局高度负责的态度。

整治路径:多措并举,标本兼治

我国挖矿虚拟货币整治工作坚持“疏堵结合、标本兼治”原则,通过政策引导、清理整顿、技术监管等综合手段,形成了全方位治理格局。

政策先行,明确监管红线

2021年9月,国家发改委等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》,明确虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰类产业,要求各地严禁新增挖矿项目,有序清退存量项目,这一政策为整治工作提供了根本遵循,标志着我国对挖矿活动的整治进入全面、系统、法治化阶段,随后,多地出台实施细则,明确责任分工和时间表,确保政策落地见效。

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清源断链,全面清理整顿

整治工作聚焦“全链条治理”:严控源头,要求互联网企业不得提供虚拟货币挖矿软件、算力服务等支持,切断矿场的技术与供应链;清理存量,对全国范围内的虚拟货币挖矿项目进行全面排查,尤其内蒙古、四川、云南等曾是挖矿集中地的省份,通过关停矿场、切断电力供应、追责问责等措施,实现了挖矿活动的“清零”目标,金融机构和支付机构被禁止开展与虚拟货币相关的业务,防止资金违规流入挖矿领域。

技术赋能,强化动态监管

针对挖矿活动隐蔽性强的特点,监管部门运用大数据、人工智能等技术手段,建立了“监测—预警—处置”的动态监管体系,通过分析电力消耗、网络流量、IP地址等数据,精准识别挖矿行为,实现“早发现、早处置”,部分地区还探索与电力企业、互联网平台的数据共享,形成监管合力,让挖矿活动无处遁形。

疏堵结合,引导产业转型

在严厉打击挖矿活动的同时,我国注重引导相关产业向合规、绿色方向转型,部分曾依赖挖矿的算力中心,通过技术改造转向人工智能、大数据、云计算等数字经济领域,既实现了能源的高效利用,又符合国家数字经济发展战略,这种“堵后门、开前门”的做法,既化解了风险,又为产业升级提供了空间。

整治成效:风险有效化解,环境持续优化

经过两年多的集中整治,我国挖矿虚拟货币工作取得了显著成效:
一是能源消耗大幅下降,据测算,全面清退挖矿项目每年可减少电力消耗约2000亿度,相当于减少1.5亿吨标准煤消耗,为“双碳”目标实现作出重要贡献;二是金融风险得到遏制,虚拟货币价格炒作、非法集资等乱象得到有效遏制,市场秩序明显改善;三是监管体系更加完善,形成了多部门协同、技术赋能的长效监管机制,为防范新型金融风险积累了经验;四是数字经济健康发展,资源要素更多流向实体经济和科技创新领域,为我国数字经济高质量发展注入新动能。

未来展望:持续巩固成果,完善长效机制

虚拟货币挖矿整治是一项长期任务,需要常抓不懈,我国将进一步巩固整治成果,防止反弹回潮:
一是完善法律法规,推动虚拟货币监管相关立法,明确法律责任,为监管提供法治保障;二是强化技术监管能力,提升对新型挖矿行为的识别和处置能力,利用区块链等技术实现溯源监管;三是加强国际合作,虚拟货币具有跨国界特性,需与其他国家共同应对监管挑战,形成全球治理合力;四是提升公众风险意识,通过宣传教育,让公众认清虚拟货币和挖矿的本质与风险,自觉远离相关活动。

我国对挖矿虚拟货币的整治工作,是践行“以人民为中心”发展思想、维护国家经济金融安全的必然选择,通过持续发力、久久为功,必将为构建清朗的数字金融环境、推动经济社会高质量发展筑牢坚实防线。

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